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山东启动污染源头防治领域专项审计!重点关注危险废物处置,附危废设施管理要点

阅读量:3688749 2019-10-22



据山东省审计厅近日通报称,山东启动加强污染源头防治落实情况审计调查,重点关注危险废物处置情况,审查设施建设和运行情况,有无擅自倾倒、堆放危险废物的情况,审查危险废物排查工作是否存在瞒报、漏报和弄虚作假的情况。
山东省审计厅工作人员介绍说,此次专项审计涉及各地自然资源、生态环境、交通运输、农业农村等部门和重点工业行业单位,将重点关注阶段性任务完成情况,有无降低标准、放松要求、虚报数据等问题。同时,还将关注有无造成环境风险隐患。
“能源结构调整方面,审查各地煤炭消费总量控制和净压减情况,检查是否及时淘汰集中供热管网范围内的燃煤锅炉、燃煤小热电。”工作人员表示,审计还将重点关注资金管理使用情况,关注国家老旧公路运输车辆淘汰、新能源汽车推广、清洁取暖等财政补贴政策落实情况,是否存在骗取财政补贴、挤占挪用专项资金以及闲置浪费等资金未充分发挥效益等问题。
据悉,山东2018年制定《山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》,集中力量减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;减少煤炭消费,增加清洁能源使用;减少公路运输量,增加铁路运输量;减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,加快生态山东、美丽山东建设。(中新网)
固废、危废在处置不规范的情况下会造成生态环境污染,甚至造成环境二次污染。下面为大家介绍一下固废、危废常见的非法处置行为以及危废贮存设施规范原则。
收集和贮存,常见违法行为
 
1、车间临时收集危险废物的设施未张贴危险废物识别标志。
案例:2017年6月16日,执法人员对世大集团有限公司进行了检查。检查过程中发现,世大集团有限公司违反固体废物管理制度,在危险废物贮存场所未设置危险废物识别标志。县环保局对此作出行政处罚。
 

2、危险废物仓库不规范。

3、危险废物标识不规范。

4、危险废物转运不及时。

5、车间临时收集的固废移送至固废废物仓库时未建立移交入库合账或合账记录不完善。
 
6、一般工业固体废物或危险废物露天堆放。
 
7、危险废物贮存场所未设施危险废物识别标志,包装容器上未张贴标签。
 
8、将一般固废和危险废物混合储存,未做到分类储存。
 
9、危险废物储存超过一年未申报。
 
10、贮存危险废物的场所未设置导流槽和收集井。
 
11、储存一般固废和危险废物的场所存在一般固废和危险废物的流失情况。
 
12、有恶臭产生的固废堆放场所未设置废气收集和处理设施。

 
处置和利用,常见违法行为
1、将危险废物混入一般工业固废或生活垃圾中进行处置。
 
2、将一般工业固废委托给外省单位进行处置,未申报。
 
3、未申报,未获得审批,将危险废物转移至外省单位进行处置和利用。
 
4、将危险废物交给无危险废物持证单位进行处置。
 
5、未向县(市、区)生态环境局申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
 
6、转移危险废物未按规定填写联单,或联单未保存5年。

危废贮存设施规范原则
 
     一、危废贮存设施选址原则
 
     1.地质结构稳定,地震烈度不超过7度的区域内。
 
     2.设施底部必须高于地下水最高水位
 
     3.应依据环境影响评价结论确定危险废物集中贮存设施的位置及其与周围人群的距离,并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准,并可作为规划控制的依据。
 
     4.应避免建在溶洞区或易遭受严重自然灾害如洪水、滑坡,泥石流、潮汐等影响的地区。
 
     5.应在易燃易爆物品仓库、高压输送电路区域以外
 
     6.应位于居民区域常年最大风频的下风向。
图片示例:


 
     二、危废贮存设施设计原则
 
     1.地面与裙角要用坚固、防渗材料建造,建造材料要与危险废物相容。
 
     2.必须有泄漏液体收集装置、气体导出口及气体净化装置。
 
     3.设施内要有安全照明设施和观察窗口。
 
     4.用以存放装载液体、半固体危险废物容器的地方,必须有耐腐蚀的硬化地面,且表面无裂隙。
 
     5.应设计堵截泄漏的裙角,地面与裙角围建的容积不低于堵截的最大容器的最大储量或总储量的五分之一。
 
     6.不相容的危险废物必须隔离存放,并设有隔离间隔断。
 
    
 三、危废贮存和堆放原则
 
      1.基础必须防渗,防渗层至少1米厚粘土层(防渗系数≤10-7cm/s)或2mm厚高密度聚乙烯,或至少2mm厚的其它人工材料,渗透系数≤10-10厘米/秒。
 
      2.危废物堆放高度应根据地面承载能力确定。
 
      3.衬里应放在一个基础或底座上。
 
      4.衬里要能够覆盖危险废物或其溶出物可能涉及到的范围。
 
      5.衬里材料要与堆放的危险废物相容。
 
      6.在衬里上设计、建造浸出液收集清除系统。
 
      7.应设计建造径流疏导系统,保证能防止25年一遇的暴雨不会流到危险废物堆里。
 
      8.危废物堆里应设计雨水收集池,并能收集25年一遇的暴雨24小时的降水量。
 
      9.危险废物堆要防风、防雨、防晒。
 
固体废物与危险废物如何自查
 
1. 污染物
 
固体废物与危险废物产生量、贮存量、处置量、综合利用量、转移量。
 
2. 固体废物管理的合规性
 
1)贮存场所环境影响与防护
 
2)运输过程环境影响与防护
 
3)处置场所、过程环境影响与防护
 
4)转移过程(联单)
 
5)对危险废物鉴别与程序的说明
 
3. 管理制度实施情况
 
污染防治责任制度、识别标识制度、管理计划、管理台账制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可制度、应急预案备案制度
 
4. 责任人制度
 
1)业务培训情况
 
2)是否建立收集、贮存前的检验与登记制度;
 
3)是否建立连续、完整的收集、贮存、处置、利用、移送的管理台账制度;
 
4)危险废物的移送和接收与台账是否建立了交接班制度和责任人制度;
 
5)是否制定了相关安全管理措施;
 
6)是否建立内部监督管理制度;
  
 
危险废物现场核查应注意的事项
 
1. 认真对待危险废物的辨识管理。
 
2. 建立规范的危险废物管理档案(产污企业的危险废物档案目录、经营企业的档案目录)
 
3. 通过环评验收确定企业危险废物的产生环节、与那些原辅料有关、成分分析结果、单位产品的产生强度等。确认产生量还需了解企业的产品产量,原辅材料是否有变化。
 
4. 注重各类数据间的逻辑关系,产生台账(经营记录)、申报登记、管理计划、转移申请与批准、转移联单、贮存台账、上年度产生量、环评数量等数据之间的平衡关系;
 
5. 对工业危险废物鉴别及程序的说明;
 
6. 做好介绍本单位危险废物管理情况汇报材料。
 
7. 检查固体废物的种类、数量、理化性质、产生方式。
 
8. 危险废物应当委托具有相应危险废物经营资质的单位利用处置,严格执行危险废物转移计划审批和转移联单制度。
 
危险废物现场检查需调阅的相关资料
 
 1. 建设项目环境影响评价与“三同时”验收报告及批复。环评关于危险废物和疑似危险废物的分析结论。
 
 2. 申报登记证明(比如:年度环统、年度排污申报,以及试点区域的网上申报等)
 
固废产生、贮存、综合利用、处理处置数量、去向记录台账(向运输/处置单位索取转运点或处置单位收据,作为台账重要信息来源)规范的固废贮存场所
 
 3.运输转移、综合利用、处理处置合同及运输/处置单据(别忘了向运输/处置单位索取转运点或处置单位收据)跨省转移批文。
 
 4. 管理台账(分年度),超期贮存与申请情况。
 
 5.  管理计划及备案申请表、申报登记。
 
 6. 委托处置合同、委托单位经营许可证复印件。转移计划及转移联单(分年度)。
 
 7.  内部管理制度(包括危险废物包装内部规范制度)、业务人员培训记录。
 
 8. 来信来访和举报材料。
 
9. 应急预案及备案申请表、应急演练记录、应急物资、设施和器材清单等。
 
 10.  企业自查记录和环保部门检查及整改记录。有自行处置的,还需提供处置装置(设施)的环评和验收技术文件及批复及处置设施运行污染物排放监测报告。
 
附:危险废物标志牌

危险废物标签牌,主要是用于粘贴和系挂于危险废物包装容器外的标签

危险废物分类标牌有爆炸、易燃、助燃、刺激性、有毒、有害腐蚀性、石棉,新版标志牌式样如下图。

医疗废物标志牌,分为医疗废物暂存、处置场所警示标志,医院科室医疗废物收集点警示标志,医疗废物转运车警示标志,请区别。

国家公布最新危险废物标志牌式样图,适用于各危废产生单位,工程竣工验收公司,环境监测检测公司,危险废物运输公司,危险废物处置公司。
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